به گفته‌ی شهردار تبریز، علت این امر مخالفت کارفرمایان با بیمه‌ی کارگران ساختمانی است. آن‌ها می‌گویند که بیمه‌ی کارگران هزینه‌های ساختمان‌سازی را چنان افزایش می‌دهد که تداوم کار ممکن نخواهد بود. مقاطعه‌کارانی که از طریق قرارداد با شهرداری‌ها در پروژه‌های عمرانی مشارکت دارند، به نشانه‌ی اعتراض به تصویب قانون بیمه‌ی کارگران ساختمانی، کار را خوابانده‌اند. مقاطعه‌کاران می‌گویند: هیات دولت سهم بیمه‌ی کارفرمایان را سی برابر افزایش داده‌اند و این هزینه برای آنان قابل پرداخت نیست. شهرداران شهرهای ایران نیز تعلیق قانون بیمه‌ی کارگران ساختمانی را راه حل اختلاف میان دولت و کارفرمایان یافته‌اند.

تعداد کارگران ساختمانی در ایران حدود یک میلیون و هشتصدهزار نفر برآورد می‌شود که با تصویب قانون فعلی قرار بود سرانجام از بیمه برخوردار شوند. این قانون پیش از ابلاغ، دو سال در هیات دولت مسکوت مانده بود.